固定源排污许可管理走向精细化

  调整分类 扩大范围

智酷棋牌_[官网入口]  近日,生态环境部陆续印发了《固定污染源排污许可分类管理名录(2019年版)》(以下简称《名录》),《关于做好固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可发证登记工作的通知》(以下简称《通知》),以及《固定污染源排污登记工作指南(试行)》等。多个政策的密集落地,引导固定源排污许可管理逐步走向精细化。

  据悉,2017年版《名录》对推动排污许可改革起到了重要作用,但在实施过程中,依然存在一些重点行业未纳入其中,未将产排污量很小的单位纳入排污许可管理,一些行业管理类别划分不够科学合理等问题。

  据生态环境部环评司负责人介绍,2019年版《名录》修订后,主要解决排污许可未全面覆盖的问题。通过增加登记管理类别,2019年版比2017年版增加了30个行业类别,实现陆域固定源的全覆盖,并调整了262个小类的分类、扩大了范围、解决了和其他统计分类不衔接的问题。此外,为保证名录的时效性,不再规定发证和登记时限,在《通知》中也明确了现有排污单位发证和登记时限。

智酷棋牌_[官网入口]  《名录》提出,对污染物产生量、排放量或者对环境的影响程度较大的排污单位,实行排污许可重点管理;对污染物产生量、排放量和对环境的影响程度较小的排污单位,实行排污许可简化管理;对污染物产生量、排放量和对环境的影响程度很小的排污单位,实行排污登记管理。

  比如,在基础化学原料制造中,无机酸制造、无机碱制造、无机盐制造、有机化学原料制造等属于重点管理,单纯混合或者分装的无机酸制造、无机碱制造、无机盐制造等采取简化管理,其他基础化学原料制造进行登记管理。企业涉及主行业有明确行业划分的,按照主行业的管理类别申请排污许可证。

  同时,通用工序重点管理只与环境要素相关。如某家企业涉及锅炉和污水处理站,因锅炉被纳入重点排污单位名录,而污水处理站未纳入重点排污单位名录,按“一企一证”原则,该企业只需申领一张许可证,但锅炉按重点管理,污水处理站按简化管理。

  结合“放管服”要求,生态环境部还深化环评和排污许可改革,积极优化营商环境。比如,对污染物产生量、排放量都很小的企业实行排污登记,在全国排污许可证管理信息平台填报排污登记表,登记管理不属于行政许可,不需要申请取得排污许可证等。而对于不符合核发条件的企业,依规先下达整改通知书,整改期限一般为3个月至1年,整改期限一到,整改未到位的企业,将依照规定执行;同时将重点推动排污单位实现达标排放。

  针对下一步工作安排重点,该负责人还表示,全国各级生态环境部门将按照《名录》,分别于4月底前完成已发证企业的整顿工作,以及9月底前基本完成所有行业排污许可证登记工作,实现固定污染源排污许可全覆盖。将所有排污单位全部纳入排查范围,确保完成已发证行业清理整顿,并引导排污单位规范排污行为,同时生态环境部门依证监管,对于无证排污单位进行严厉打击。


关键字:污染治理
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